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救國團成立符合當時國家目的 黃俊杰：處理不當財產應符合比例原則 新聞描述: 中正大學財經法律學系教授黃俊杰，今天擔任救國團是否為國民黨附隨組織之鑒證人，黃俊杰表示，台灣處理政黨附隨組織，係參酌兩德統一經驗，但德國處理東德共產黨附隨組織以前，必須依據德國憲法，確認東德共產黨確實為違憲政黨為前提，中華民國《憲法》增修條文第五條規定，「政黨之目的或其行為，危害中華民國之存在或自由民主之憲政秩序者為違憲」，救國團當初設立的反共、救國宗旨，都符合當時政府的目的，現在如果要追究救國團所累積財產，有哪些有違法違憲，黨產會所做行政處分，應該符合比例原則。 黨產會上週公佈救國團是否為國民黨附隨組織補充調查報告，其中大量引用蔣介石日記與國民黨中央改造委員會會議紀錄史料，但黃俊杰表示，關於救國團的法律地位，台灣高等行政法院在志清大樓判決，認定救國團早期隸屬國防部，根據《行政程序法》，民事判決對行政機關行政處分有拘束力，黨產會應該本於行政一體，對於高等法院判決見解予以尊重。 黨產會委員：救國團屬於國民黨青年運動組織 不過，黨產會委員連立堅對此提出質疑，強調即便在解嚴後，救國團主任李鍾桂民國80年仍到國民黨中常會報告青年工作，根據民國46年蔣介石日記，救國團屬於國民黨青年運動組織，在黨國不分時代，既是政府機構又服膺黨的指導。 黃俊杰表示，政黨內部針對個別組織的定位與討論，以及政治人物日記等文獻，其法律效力上不應該高於形諸於書面的公文書，過去在國民黨一黨領政時代，最大在野黨民進黨在討論《總統副總統選舉罷免法》時，曾提出100多個修正案，但卻一個都沒過，相對之下，新黨當時提出的唯一一項修正案卻獲得通過，去年，民進黨取得國會絕對多數後，國民黨針對《不當黨產處理條例》所提修正案，沒有一條通過 ，但時代力量提案的「吹哨者條款」卻通過了。 黃俊杰表示，政黨內部針對個別組織的定位與討論，以及政治人物日記等文獻，其法律效力上不應該高於形諸於書面的公文書。（陳明仁攝） 黃俊杰認為，所謂政黨附隨組織，各政黨內部可能都會有討論，如同黨產會表現，國民黨、民進黨黨內都會討論一樣。黨產會主委林峯正的人事任命，在總統府討論時，林所屬時代力量，未來會不會被視為是民進黨附隨組織？「我們不要對政黨有高度期待。」 國民黨是否屬於違憲政黨 黃俊杰說，他誠摯建議，今天黨產會討論救國團是否為附隨組織，應該從《憲法增修條文》與《司法院大法官案件審理法》高度，去討論國民黨是否屬《憲法增修條文》違憲政黨。 黃俊杰強調，救國團有設立準則，不管是反共、救國、青年，都是當時國家的目的，黨產會針對救國團所做補充調查報告，所引述國民黨中改會內部對救國團的講法，依據政黨政治運作，未來在法院是否是重要文件？針對救國團定位，如果台北高等法院與最高法院，已有相關裁判，黨產會當然可以選擇不採納，但如果不採，黨產會的立場為何？ 被認為附隨組織 影響救國團員工權利 黃俊杰認為，依據聯合國兩公約與大法官會議第709、739、753號解釋，救國團是否為國民黨附隨組織的聽證，本案真正利害關係人並非國民黨，而是被認定為附隨組織後，會影響到名譽權、工作權、財產權、生存權的救國團員工。政府在戒嚴時期，或許對救國團相關補助可能有不當情形，但黨產會如今在處理其不當財產時，應符合比例原則，不該藉由救國團附隨組織之認定，全部推定為不當黨產。 相關報導 ● 100多個註500頁文件昨天才給，救國團控黨產會違反聽證程序 ● 歷經7次協商終於成立！國民黨將向黨產會申請支付員工費用

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